新《深圳特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》實(shí)施

　　備受關(guān)注的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例（修訂案）》日前在市三屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議上通過(guò)。本月起，市財(cái)政部門正式履行行業(yè)行政管理職能。昨天下午，深圳市財(cái)政局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，首次對(duì)《條例》的修訂進(jìn)行了深入的專業(yè)化分析，并公布了一系列新的行業(yè)監(jiān)管措施。

　　《條例》一個(gè)引人注目的特點(diǎn)在于引入專家委員會(huì)制度，規(guī)定市財(cái)政部門在對(duì)注會(huì)行業(yè)做出重大行政決策和行政處罰前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取三大專家委員會(huì)的意見(jiàn)。其中“審核委員會(huì)”負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立審批提供咨詢，“調(diào)查委員會(huì)”負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證并提出調(diào)查報(bào)告，“責(zé)任鑒定委員會(huì)”負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行責(zé)任鑒定并提出處罰意見(jiàn)。專家委員會(huì)成員將來(lái)自三個(gè)方面：政府部門、專業(yè)人士和具有社會(huì)信力的專家。其中，審核和責(zé)任鑒定委員會(huì)明確規(guī)定要由不少于1／3的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和不少于1／3的相關(guān)行業(yè)專家組成。據(jù)了解，該項(xiàng)制度是深圳借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，將專業(yè)化管理方式引入注會(huì)行業(yè)管理中，從而有效解決了對(duì)注會(huì)行業(yè)的管理深度問(wèn)題。

　　為了理順注會(huì)行業(yè)管理體制，新《條例》在誠(chéng)信建設(shè)方面增加了三大內(nèi)容：電子化備案、業(yè)務(wù)報(bào)告雙簽制、建立誠(chéng)信檔案。根據(jù)這些規(guī)定，深圳將在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)的電子化備案，行業(yè)監(jiān)管部門將可以隨時(shí)通過(guò)電子備案對(duì)事務(wù)所出具的各項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行檢查，從而為行業(yè)打假和監(jiān)管提供了技術(shù)支持。

　　據(jù)市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師黃亦平介紹，《條例》修訂大幅增加了有關(guān)注會(huì)職業(yè)道德和職業(yè)操守的內(nèi)容。《條例》首次劃分了“會(huì)計(jì)責(zé)任”和“審計(jì)責(zé)任”，取消“風(fēng)險(xiǎn)基金”，嚴(yán)格了執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度，從而保護(hù)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的合法權(quán)益，改善了注會(huì)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。